随着中国经济实力的不断增长，城市化的进程也越来越快，各行各业对节能降耗工作也越来越重视。近年来，中国逐步实现了集中供暖。随着城市化进程的加快及人们对资源与环保认识的逐步加深，作为现阶段中国大力支持的供热形式，城市热电联产集中供热的范围与规模不断扩大，发展前景广阔。


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城市集中供热作为现代化城市的文明标志和发展方向，体现了显著的经济效益和社会效益，不仅能为城市提供稳定、可靠的优质热源，而且对于节约能源，改善大气环境，减少城市大气污染，有效利用城市空间等方面发挥积极作用。

2022年7月由国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，要有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏等分布式能源，因地制宜推广热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式，推行合同能源管理等节能管理模式。

国家政策的支持将继续推动集中供暖行业的发展，同时引导和规范老旧供热管道改造、可再生能源和清洁能源在供暖中的利用，向绿色化方向转型，为实现集中供暖行业的可持续发展奠定基础。

受益于国家政策和财政补贴支持、基建投资力度加大、居民生活水平提升、城镇化加速、社会消费升级和节能环保意识不断增强等，全国用热需求持续增长，推动了我国集中供暖行业的快速发展，国内供热面积和供热量持续增长。

城市供热行业发展现状

我国城市集中供热投资额和供热面积不断增长。建设和发展城市集中供热是我国国民经济和社会实现节能降耗、减少环境污染、走可持续发展道路的有效途径。供暖收费属于政府定价，供暖业务区域，目前政府采用行政许可的方式进行授权经营。

供暖面积的稳定增长将成为提高供暖业务收入的第一驱动因素。近年来，我国城市集中供热面积持续增长。2021年年末，全国城市集中供热面积106.03亿平方米，同比增长7.30%，相比2012年增长一倍有余。在全国31个省份中，仅有上海、浙江、福建等9个省份没有集中供热面积。2022年末，供热面积预计超过40亿平方米。

目前，全国需要采暖的省份有17个，占国土面积的60%以上，采暖人口达到7亿以上。根据国家统计局数据，2000-2020年中国城市集中供热面积逐年增长。2000年我国城市集中供热面积为11.10亿平方米，2020年增长至98.82亿平方米，年增长率高达10.41%。随着我国农村城镇化的快速发展和南方部分地区逐步实现冬季供暖，我国集中供热面积还在不断攀升，保守估计到2030年将达到150亿平方米。

据统计，2020年我国全年能源消费总量达49.8亿吨标准煤，其中北方采暖地区碳排放总量为12.3亿吨二氧化碳，占全国碳排放总量的12%。在此背景下，提高资源利用率的智慧供热，就成了实现双碳目标的关键一环。据预测，未来十年智慧供热市场规模可达7500亿，可见除了实施供热节能，智慧供热也将带给行业更大市场空间。

据中研产业研究院《2023-2027年中国城市供热行业全景调研与发展战略研究咨询报告》分析：

受益于“双碳+旧改”政策的结构性机会，供热市场和供热企业的低碳化、智能化运营需求迅速增加。随着中国城镇化率快速提高，城市供热行业市场规模需求日益增长。在“十四五”数字中国建设和双碳背景下，新型智慧城市建设将为“双碳”战略的全面落地提供有力抓手。

城市供热行业面临的问题

近些年来，伴随环境污染问题的日益突出，城市集中供热也越来越受到人们的关注与普遍应用。然而集中供热是一个多变量、长时滞、非线性的复杂系统。城市集中供热主要包括两个过程，就是供暖热源供热量的输出以及热网热量的合理分配。

在传统方式中，对于热源与热网的控制大多时候都是分散来控制的，这就不能够实时、准确且全面地对热源以及热网地运作情况做出综合分析，在其实际的供热运行过程之中很可能就会产生许多问题，比如供热量不足、热量分配不均、集中管理自动化水平低以及能源浪费严重等等，这些问题的存在都会在一定的程度上限制集中供热的发展。

未来城市供热行业发展方向

近年来国家出台多部政策推动能源结构调整、实现节能减排，要求提升清洁能源在集中供暖中的使用，持续推进可再生能源供暖工作。未来集中供暖将加快向清洁化方向发展，生物质能、地热能、核能、垃圾焚烧等新能源由于兼具环保效益和经济效益，将得到更多开发与利用，促进集中供暖能源结构向绿色化转型。现有实践案例已经充分证明，无论是从资源储备的角度看，还是从技术成熟度的维度考虑，风电、光伏、核能、生物质能、工业余热利用等都已成为低碳热源的有力竞争者。

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